Surat itu dimuat di facebook di akun Maria Elkina. Teks tersebut ada dalam format Google Doc, yang dapat ditandatangani. Para penulis mendesak untuk menunda penerapan hukum dan memulai diskusi baru oleh "spesialis terbaik di bidang arsitektur dan hukum."
Dalam pesan Maria Elkina dan dalam teks surat tersebut, masalah utama dan tuntutan hukum dirangkum:
1. Pengalaman panjang - 10 tahun - memperoleh status GAP / peluang kecil berkarir bagi arsitek muda
“Menurut undang-undang baru, untuk menjadi GAP atau membuka praktik sendiri, seorang arsitek harus bekerja di bawah kepemimpinan GAP Rusia selama 10 tahun … Untuk perbandingan, di Belanda - 2 tahun, di Jerman - 3. Artinya, kami akan memiliki arsitek muda di bawah 40 tahun,”- Maria Elkina.
« Richard Rogers dan Norman Foster membuka kantor bersama di Inggris pada tahun berikutnya setelah lulus dari Universitas Yale di AS, mereka berdua berusia awal 30-an. Jean Nouvel membuka kantor pertamanya sebelum lulus, dan pada usia 31 tahun ia menjadi pendiri gerakan serikat buruh. Bjarke Ingels menjadi terkenal pada usia 35 tahun … Kantor-kantor arsitektur muda yang telah membuat diri mereka terasa dalam beberapa tahun terakhir di Rusia, dan yang telah membawa pandangan yang lebih segar tentang berbagai hal dan keterbukaan terhadap inovasi dalam arsitektur, tidak mungkin ada di bawah undang-undang yang diusulkan.
Lebih dari itu diskriminatif aturan seperti itu akan terjadi untuk arsitek wanita, yang saat ini sudah sangat menentukan wajah kreatif dari profesi tersebut. Mungkinkah, setelah lulus dari universitas pada usia 24, bekerja selama 10 tahun di bawah bimbingan seseorang, dengan gangguan pada kelahiran anak, untuk membuat karir yang mandiri?”- sebuah surat dari arsitek.
2. Kualifikasi / jalur yang tidak jelas menuju kemungkinan penyalahgunaan
“Tanpa kecuali, semua arsitek akan menjalani“sertifikasi kualifikasi”yang tidak diketahui, dan pada saat yang sama mengikuti kursus penyegaran. Tidak disebutkan di sana siapa, bagaimana dan dengan kriteria apa mengikuti ujian, artinya dalam prakteknya bisa menjadi instrumen persaingan tidak sehat di beberapa (atau di semua) daerah,”- Maria Elkina.
« Baik urutannya, maupun tujuannya, atau kisaran orang yang akan diizinkan untuk mengikuti ujian tidak ditentukan. Ketidakjelasan aturan tersebut akan memungkinkan untuk mengubah proses, yang semestinya rutin dan menghilangkan bias apapun, menjadi prosedur birokrasi yang tidak praktis,”- sepucuk surat dari arsitek.
3. Isolasi / penutupan peluang wirausaha bagi biro asing
“Biro asing tidak dapat beroperasi secara independen di Rusia. Artinya kekacauan yang terjadi dengan pelaksanaan proyek luar negeri akan semakin keras, dan akhirnya kita akan menjadi negara marjinal bagi komunitas profesional global,”- Maria Elkina.
“Undang-undang sama sekali tidak memberikan kemungkinan arsitek dari negara-negara yang Rusia tidak memiliki kesepakatan tentang saling pengakuan ijazah, yang berarti bahwa biro arsitektur dari negara-negara ini tidak akan dapat bekerja secara legal di Rusia. perhatikan itu negara-negara ini termasuk mereka yang sekolah arsitekturnya dianggap paling kuat di dunia … Jadi, RUU itu mengusulkan batasi persaingan dalam arsitektur, dan, karenanya, kemungkinan perkembangan alaminya”, - surat dari arsitek.
4. Tidak ada mekanisme nyata untuk melindungi hak seorang arsitek / dan inilah mengapa undang-undang itu dibuat
“Dan ya, undang-undang tidak menciptakan mekanisme yang berpotensi efektif untuk melindungi hak seorang arsitek, yaitu, norma hubungan dengan pelanggan yang memungkinkan mengerjakan proyek mereka sendiri sampai akhir dan tanpa sakit kepala tidak dijabarkan di sana.,”- Maria Elkina.
“Di banyak negara, terdapat rekomendasi tentang bagaimana melindungi pasar dari penyalahgunaan pelanggan dan persaingan tidak sehat biaya minimum untuk pekerjaan seorang arsitekbiasanya merupakan dari 6 hingga 10 persen dari biaya konstruksi … Mungkin, di Rusia, orang harus melihat lebih dekat praktik ini,”- surat dari arsitek.
5. Kata-kata yang tidak jelas dan kontradiksi dengan undang-undang yang ada
Undang-Undang tentang Kegiatan Arsitektur bertentangan dengan undang-undang tentang sistem kontrak di bidang pengadaan, # 44 dan # 223, yang secara langsung membatasi kemampuan penulis konsep konsep untuk berpartisipasi dalam tahap desain selanjutnya.
[Undang-undang] dengan tepat menunjukkan tanggung jawab arsitek atas hasil kegiatannya, tetapi tidak menentukan batasan atau ukuran tanggung jawab ini … Namun, menunjukkan perlunya kompetisi arsitektur untuk objek yang penting secara sosial tidak secara jelas menunjukkan tujuan dari kompetisi dan prinsip tersebutdi mana organisasi mereka harus dibangun”, - surat dari arsitek.
Komentar oleh Sergei Kuznetsov dari diskusi di utas yang sama: “Tetapi [undang-undang] miliknya benar-benar tidak diadopsi selama bertahun-tahun, saya harap tidak. Dia sangat buruk, tentu saja."
Anda dapat membiasakan diri dengan rancangan undang-undang yang telah diajukan semua pertanyaan ini di situs web Union of Architects of Russia.
Para penulis surat tersebut meminta distribusi maksimum dan, kami ulangi, mendesak untuk menandatanganinya.
Jadi, kami berdiskusi dan membahas undang-undang tersebut pada musim gugur 2019, menulis amandemen dan proposal, lalu menyatukan dua versi - NOPRIZ dan Union of Architects, di musim semi dan musim panas banyak pendukung undang-undang mengeluh karena tergeletak di koridor kekuasaan, dan ini dia - ada banyak pertanyaan tentang hukum, dan yang esensial, tidak secara rinci, dalam ketentuan yang paling mendasar.
Mengejutkan, tentu saja, pertanyaan-pertanyaan ini muncul sekarang, dan bukan dalam proses diskusi. Semacam sepihak, rupanya, kemudian ada diskusi … Saya ingin tahu apakah masuk akal untuk sekali lagi membahas hukum dan mengubahnya? Untuk memprotesnya? Dengan satu atau lain cara, kami mendorong Anda untuk membiasakan diri - pertanyaannya serius, dan kemudian lanjutkan dengan kebijaksanaan Anda sendiri. Kami juga mengusulkan untuk membahas masalah hukum di sini di komentar.
Di bawah ini kami menerbitkan teks surat secara lengkap, mengingatkan sekali lagi bahwa Anda harus menandatanganinya, jika Anda anggap perlu, di sini.
Teks lengkap surat dari arsitek tentang "Undang-Undang Kegiatan Arsitektur" [surat yang dikutip di atas pada poin-poin penting]
“Rusia sedang bersiap untuk mengadopsi UU Kegiatan Arsitektur. Setelah membaca teks RUU dengan cermat, kami, arsitek, dan orang-orang yang kegiatannya terkait langsung dengan arsitektur, menganggap perlu untuk memperhatikan fakta bahwa versi undang-undang yang diusulkan tidak akan dapat mempromosikan perkembangan arsitektur di Rusia, perlu klarifikasi dan penyempurnaan lebih lanjut.
Profesi arsitek dan perencana kota bagi masyarakat sama pentingnya dengan profesi dokter, pengacara, dan guru. Pengalaman sejarah dan modern telah berulang kali membuktikan bahwa arsiteklah yang dapat dan harus bertanggung jawab atas nilai estetika dan etika lingkungan kita, untuk pengembangan wilayah, dengan mempertimbangkan kepentingan strategis masyarakat.
Undang-Undang tentang Kegiatan Arsitektur harus sekaligus memecahkan dua masalah. Di satu sisi, untuk meningkatkan pengaruh arsitek terhadap bagaimana lingkungan hidup kita berkembang. Di sisi lain, untuk menciptakan kondisi yang bermanfaat bagi perkembangan profesi arsitektur itu sendiri. Yang terakhir ini mencakup banyak peluang untuk pertukaran budaya, masuknya orang-orang berbakat baru ke dalam profesi, dan perlindungan hak cipta arsitek. Versi undang-undang saat ini tidak sepenuhnya menyelesaikan tugas-tugas ini, dan dalam beberapa aspek menciptakan situasi yang bahkan kurang menguntungkan daripada sekarang.
Tampaknya masuk akal bahwa undang-undang memberikan status khusus kepada arsitek, seperti misalnya, pengacara diberkahi dengan status khusus. Namun, kriteria yang diusulkan untuk pemberian status ini tampak berlebihan. Untuk membuka praktiknya sendiri, seorang anak muda yang telah mengenyam pendidikan harus bekerja di kantor arsitektur di bawah bimbingan kepala arsitek proyek Rusia selama 10 tahun. Faktanya, ini berarti bahwa kesempatan untuk menangani proyek mereka, seorang arsitek dapat, dengan kebetulan keadaan yang menguntungkan, mendekati empat puluh tahun. Di usia ini, banyak arsitek modern ternama yang sudah banyak mendapatkan pengalaman kerja mandiri. Richard Rogers dan Norman Foster membuka kantor bersama di Inggris pada tahun berikutnya setelah lulus dari Universitas Yale di Amerika Serikat, keduanya berusia awal 30-an. Jean Nouvel membuka kantor pertamanya sebelum lulus, dan pada usia 31 ia menjadi pendiri perdagangan gerakan serikat pekerja. Bjarke Ingels menjadi terkenal pada usia 35 tahun. Kantor arsitektur muda yang telah membuat diri mereka terasa dalam beberapa tahun terakhir di Rusia, dan yang telah membawa pandangan yang lebih segar tentang arsitektur dan keterbukaan terhadap inovasi, di bawah undang-undang yang diusulkan sama sekali tidak mungkin ada. Aturan seperti itu akan semakin diskriminatif bagi arsitek perempuan, yang saat ini sudah sangat menentukan wajah kreatif dari profesinya. Mungkinkah, setelah lulus dari universitas pada usia 24, setelah bekerja selama 10 tahun di bawah bimbingan seseorang, dengan gangguan pada kelahiran anak, untuk membuat karir mandiri? Generasi muda yang sekarang tampaknya menjadi peluang utama untuk pembaruan akan keluar dari profesinya.
Memang, profesionalisme dalam arsitektur diperoleh terutama melalui pengalaman mengerjakan proyek, tetapi praktik menunjukkan bahwa seorang muda hanya membutuhkan beberapa tahun untuk menguasai keterampilan yang paling penting. Selain persyaratan yang tidak wajar untuk masa kerja, undang-undang mengatur kebutuhan untuk lulus "sertifikasi kualifikasi" tertentu di setiap tingkat profesional. Baik urutannya, maupun tujuannya, atau kisaran orang yang akan diizinkan untuk mengikuti ujian tidak ditentukan. Ketidakpastian dalam aturan ini akan memungkinkan untuk mengubah proses, yang semestinya rutin dan menghilangkan bias, menjadi prosedur birokrasi yang tidak praktis.
Undang-undang sama sekali tidak memberikan kemungkinan arsitek dari negara-negara yang Rusia tidak memiliki kesepakatan tentang saling pengakuan diploma, yang berarti bahwa biro arsitektur dari negara-negara tersebut tidak akan dapat bekerja secara legal di Rusia. Perhatikan bahwa negara-negara ini termasuk mereka yang sekolah arsitekturnya dianggap paling kuat di dunia. Keterbukaan pasar untuk spesialis terbaik dari luar negeri tidak hanya memungkinkan Anda untuk sering mendapatkan kualitas terbaik dari proyek dan memperkenalkan teknologi inovatif, tetapi juga untuk mengembangkan sekolah kejuruan Anda sendiri lebih cepat.
Dengan demikian, RUU tersebut mengusulkan untuk membatasi persaingan dalam arsitektur, dan, karenanya, kemungkinan perkembangan alaminya.
Pada saat yang sama, hukum juga tidak menyelesaikan tugas utama yang disebutkan. Ini menyatakan hak penulis atas karya arsitektur dan untuk berpartisipasi dalam proyek di semua tahap, tetapi tidak menciptakan mekanisme yang benar-benar efektif untuk melindungi hak-hak ini. Undang-undang hanya menyatakan bahwa pada saat membuat kontrak dengan pelanggan, seorang arsitek memiliki "hak eksklusif atas hasil aktivitasnya", tetapi di sini diperlukan formulasi yang jauh lebih tepat yang akan mengatur hubungan nyata antara pelanggan proyek. dan arsitek, hak dan kewajiban keduanya, prosedur izin situasi kontroversial. Di banyak negara, pedoman untuk biaya arsitektur minimum, biasanya 6 sampai 10 persen dari biaya konstruksi, berfungsi sebagai mekanisme untuk melindungi pasar dari penyalahgunaan oleh klien dan persaingan tidak sehat. Sepertinya di Rusia ada baiknya untuk melihat lebih dekat praktik ini.
Kami juga mencatat bahwa undang-undang tentang kegiatan arsitektur bertentangan dengan undang-undang tentang sistem kontrak di bidang pengadaan, # 44 dan # 223, yang secara langsung membatasi penulis konsep konsep untuk berpartisipasi dalam tahap desain selanjutnya. Mekanisme yang diusulkan dalam RUU untuk menghilangkan kontradiksi tersebut tampaknya tidak efektif, yang berarti partisipasi seorang arsitek dalam pembangunan benda-benda dengan biaya negara akan terus menimbulkan kesulitan yang cukup besar.
Teks RUU yang diusulkan mengandung kata-kata yang tidak jelas dan tidak jelas di bagian lain. Dia dengan tepat menunjukkan tanggung jawab arsitek atas hasil aktivitasnya, tetapi tidak menjelaskan batasan atau ukuran tanggung jawab ini. Menunjukkan perlunya kompetisi arsitektural untuk objek-objek yang penting secara sosial, tetapi tidak secara jelas menunjukkan tujuan kompetisi tersebut dan prinsip-prinsip yang menjadi landasan organisasi mereka harus dibangun.
Penerapan "Hukum Kegiatan Arsitektur" merupakan langkah penting yang dapat menentukan wajah Rusia selama beberapa dekade mendatang. Undang-undang semacam itu harus mendukung prinsip keterbukaan, persaingan profesional yang sehat, dan juga memuat rumusan yang sangat spesifik yang dapat dengan mudah dikorelasikan dengan praktik kerja aktual di bidang arsitektur.
Kami menganggap perlu untuk menunda adopsi hukum dan mengatur diskusi profesional yang luas oleh para spesialis terbaik di bidang arsitektur dan hukum”.
Sergey Choban, arsitek, anggota kehormatan Akademi Seni Rusia
Oleg Shapiro, Ph. D. di bidang arsitektur, salah satu pendiri biro Wowhaus
Maria Elkina, kritikus arsitektur
Versi asli surat itu
