Terakhir kali mereka mencoba mengadakan acara seperti itu di negara kita adalah pada tahun 1933. Tidak ditahan - Joseph Vissarionovich Stalin, pada saat itu mengubah arah perkembangan arsitektur Soviet, berubah pikiran tentang mengadakan Kongres Internasional Arsitektur Modern di Moskow dan Le Corbusier dan rekan-rekannya harus segera mencari tempat baru untuknya. Ditemukan di kapal uap yang berlayar dari Marseille ke Athena. Alhasil, dokumen program, yang selama puluhan tahun menentukan vektor perkembangan tata kota dunia, diberi nama "The Athenian Charter". Dan itu bisa disebut "Piagam Moskow".
Mungkin, artikel ini harus dimulai dengan pernyataan sok bahwa Rusia telah menunggu peristiwa yang telah ditunggu selama 79 tahun ini. Tapi tidak, saya tidak menunggu - dan kongres Masyarakat Internasional Perencana Perkotaan dan Regional yang diadakan pada bulan September di Perm tidak terlalu diperhatikan baik oleh pejabat federal yang bertanggung jawab atas perencanaan regional, atau oleh media yang seluruhnya Rusia. Ini indikatif: terlepas dari kenyataan bahwa masalah perencanaan kota di Rusia telah menjadi topik utama diskusi publik dalam beberapa tahun terakhir, masalah ini sama sekali berbeda di negara kita daripada di negara lain di dunia. Baik di negara kita maupun di luar negeri ada krisis di bidang perencanaan kota, tetapi ini adalah dua krisis yang berbeda. Kami disebabkan oleh fakta bahwa alat profesional dari zaman Piagam Athena digunakan di sini: zonasi fungsional yang ketat, taruhan pada gedung apartemen sebagai satu-satunya jenis hunian yang mungkin, taruhan untuk menciptakan sistem norma dan aturan yang bersatu untuk semua kota, mengandalkan visi artistik arsitek, sebagai jaminan kualitas solusi perencanaan kota.
Ada juga krisis seperti itu di Barat, tetapi untuk waktu yang lama: itu terjadi di sana 30-50 tahun yang lalu, dan sekarang di Rusia, sedikit demi sedikit, ada kesadaran bahwa tidak semua yang ada di negara bagian itu sesuai dengan perkotaan. perencanaan. Tapi tidak muncul di lingkungan profesional, tapi di blog aktivis sipil. Merekalah yang, setelah bepergian ke luar negeri dan kembali ke rumah, mulai membandingkan kualitas lingkungan perkotaan di sana-sini dan untuk menyampaikan kepada masyarakat umum pengalaman dunia yang tersedia. Pengembangan ruang publik, jalur sepeda, zona pejalan kaki, angkutan umum, gagasan kota kompak dengan kepadatan tinggi, tetapi bukan bangunan bertingkat, partisipasi warga dalam merencanakan nasib wilayah, tampaknya oleh penduduk mikrodistrik domestik merupakan utopia yang tak terjangkau.
Tapi bagaimana dengan para profesional? Selama beberapa dekade terakhir, arsitek kota kami telah mencoba melakukan hal yang sama seperti yang mereka lakukan di masa Soviet dan mengembangkan rencana umum dan proyek perencanaan sesuai dengan templat yang telah digunakan selama beberapa dekade sebelumnya. Pola "Athena" ini dipinjam di Barat pada pergantian tahun 1950-an dan 1960-an (setelah itu Uni Soviet dengan andal melindungi perencana kota kita dari pengaruh borjuis yang merusak dengan tirai kerahasiaan besi), dan dengan demikian mengakar di tanah domestik sehingga mereka bagi banyak orang tampaknya menjadi bagian dari identitas nasional kita. Setiap upaya untuk memperkenalkan pengalaman Barat baru ke dalam perencanaan kota Rusia dianggap sebagai upaya sekolah perencanaan kota domestik. Tetapi sekarang 5-7 tahun telah berlalu sejak persetujuan rencana umum pertama, yang dikembangkan setelah adopsi Kode Perencanaan Kota tahun 2004, dan menjadi jelas bahwa tidak mungkin untuk melaksanakannya. Namun, tidak ada yang akan bekerja sesuai rencana dalam kondisi ketika keputusan tentang pembangunan kota dibuat oleh pejabat secara spontan, tanpa penilaian ahli tentang konsekuensinya.
Kongres ISOCARP tidak mungkin diadakan di manapun di Rusia kecuali Perm, karena Perm ternyata satu-satunya kota di negara yang termasuk dalam budaya proyek dunia perencanaan kota. Mencoba untuk menghapus penutup mata dari perencanaan kota Soviet dan memperkenalkan alat modern perencanaan teritorial ke dalam praktik perkotaan, tim dari orang Belanda Keis Kristen diundang ke kota, yang mengembangkan Rencana Induk Strategis untuk Perm pada tahun 2010. Atas dasar itu, di Biro Proyek Perkotaan setempat, rencana induk kota (terkait dengan perencanaan anggaran), rencana pelaksanaan rencana induk, standar lokal untuk perencanaan kota, peraturan perencanaan kota, proyek perencanaan dikembangkan di Ide-ide perkotaan modern mana, yang begitu populer saat ini di kalangan blogger, diadaptasi ke dalam sistem perundang-undangan Rusia. Sayangnya, hari ini, setelah pergantian gubernur baru-baru ini, implementasi lebih lanjut dari model perencanaan kota Perm dipertanyakan.
Jadi, di Rusia orang masih bertanya apakah perencanaan kota diperlukan, atau metode pembangunan terbaik adalah keputusan tak terduga dari pihak berwenang untuk memuaskan kepentingan langsung seseorang, atau hanya perlu secara artistik mengelompokkan bangunan di luar angkasa? Dan apakah perlu meminjam instrumen modern regulasi perkotaan yang digunakan di dunia, atau apakah instrumen pasca-Soviet memiliki kebanggaan sendiri, dan kami lebih suka membangun distrik mikro "perumahan terjangkau" di lapangan, dan kualitasnya diatur oleh kecerdasan kolektif Dewan Arsitektur dan bakat pribadi kepala arsitek kota?
Agenda yang agak berbeda relevan di dunia saat ini. Tidak ada yang peduli tentang perjuangan untuk melestarikan prinsip-prinsip terang Piagam Athena, tetapi ada masalah yang jelas terkait dengan fakta bahwa dalam beberapa tahun terakhir metode modern perencanaan kota mulai digunakan secara aktif tidak hanya di negara-negara "lama", tetapi juga di kota-kota yang mengalami ledakan ekonomi, demografis, dan konstruksi, Asia, Afrika, Amerika Latin. Penguasa di sana tidak terlalu cenderung untuk berkonsultasi dengan warganya sendiri tentang masalah apa pun, sementara perencanaan kota tidak hanya mempengaruhi tata ruang, tetapi juga aspek sosial, ekonomi, lingkungan, budaya masyarakat. Dan perencana kota Barat, dengan menggunakan alat perencanaan kota yang ada, dipaksa untuk memecahkan masalah yang sama sekali berbeda dari pada di rumah. Secara eksternal, kota-kota yang diproyeksikan sangat mirip dengan kota-kota Eropa dan orang bahkan dapat menemukan di dalamnya beberapa prinsip “urbanisme baru”, tetapi kemungkinan dari kehidupan perkotaan yang matang dan proses-proses perkotaan yang berkembang sendiri tampaknya sangat diragukan.
Topik perencanaan kota di negara berkembang yang menjadi fokus program internasional kongres. Di sini, proses pembangunan berlangsung cepat dan tema kongres Perm ISOCARP - "Maju Cepat: Perencanaan dinamis dalam dunia kota yang terus berubah" terinspirasi oleh kebutuhan akan tanggapan yang memadai dari para perencana kota kepada mereka. Pertanyaan menemukan keseimbangan kepentingan warga negara, bisnis, pemerintah dipertimbangkan di berbagai bagian. Seberapa dapat diterapkan pengalaman Barat di negara-negara Timur, sejauh mana konteks budaya dan spesifik lokal harus dipertimbangkan? Hal-hal yang tidak terduga terungkap - misalnya, fakta bahwa di China, yang biasa kita anggap sebagai model pemerintahan otoriter, mereka mempelajari opini publik dan bernegosiasi dengan bisnis ketika membuat keputusan tentang perencanaan wilayah. Dan saat ini, dalam rangka penyelesaian proses hyperintense urbanization, ciri khas tiga dekade sebelumnya, mereka kembali mencari alat untuk memanusiakan lingkungan perkotaan dan meningkatkan daya saing kota. Untuk negara-negara "dunia ketiga", isu-isu pembangunan berkelanjutan dan penggunaan sumber daya secara rasional menjadi tidak kalah pentingnya dengan negara-negara "lama". Dan mereka tidak lagi membutuhkan tata kota sebagai cara untuk mendekorasi ruang-ruang perkotaan, yang selama ini menjadi ciri khas Kuala Lumpur atau Dubai, tetapi sebagai cara untuk menyelesaikan masalah kehidupan nyata.
Ternyata alat perencanaan kota pada dasarnya masih sama untuk berbagai belahan dunia dan persyaratan untuk memperhitungkan kekhususan lokal tidak berarti harus meninggalkan metode desain modern, tetapi hanya membutuhkan aplikasi yang kompeten. Persoalan utamanya adalah penetapan tugas, perumusan kebijakan tata kota.
Sayangnya, pertanyaan ini tidak diangkat di Rusia. Pemerintah memerintahkan dokumentasi perencanaan kota, bukan untuk menyelesaikan masalah perkotaan, tetapi hanya karena "memang seharusnya begitu". Pemerintah tidak melihat atau tidak ingin melihat masa depan, kebijakan tata kota tidak memiliki tujuan, dan kebijakan itu sendiri juga tidak ada, kecuali, tentu saja, kami mempertimbangkan persyaratan untuk peningkatan konstan dalam jumlah meter persegi. untuk diperkenalkan, yang dilaporkan oleh gubernur dan walikota ke pusat federal. Pengecualian langka, seperti di Perm, hanya mengkonfirmasi aturannya.
Ternyata Rusia bahkan tidak ada dalam daftar negara "dunia ketiga", ia sudah berada di "dunia keempat", di mana masa depan tidak seharusnya berada. Dan sementara semua negara lain berkumpul dengan kapal uap yang telah berlayar dari Athena, kami mendapati diri kami berada di tengah laut di atas rakit yang rapuh tanpa kemudi atau layar, dan tanpa banyak harapan keselamatan.
