Buku “Regenerasi Lingkungan Sejarah dan Arsitektur. The Development of Historical Centres”pertama kali diterbitkan dalam bahasa Jerman, dan pada tahun 2020 juga diterbitkan dalam bahasa Rusia, di penerbit“Kurs”di Moskow. Buku tersebut tumbuh dari tesis Ph. D. yang disiapkan di departemen Universitas Teknik Dresden, tempat Anastasia Malko melanjutkan studinya setelah Universitas Teknik Riset Nasional Irkutsk (IRNITU) - kedua lembaga pendidikan ini telah bekerja sama selama bertahun-tahun.
Anastasia menganalisis pengalaman Jerman tentang regulasi perencanaan kota, yang efektif untuk melestarikan arsitektur sejarah dan lingkungan perencanaan kota. Buku ini merumuskan kemungkinan menggunakan alat hukum dan perencanaan kota Jerman di kota-kota bersejarah Rusia. Temuan studi ini dapat digunakan dalam undang-undang kota dan otoritas perencanaan kota bersejarah.
Keunikan pengalaman Jerman terletak pada ketelitian analisis historis dan arsitektural dan dalam pemilihan yang cermat dari seperangkat alat yang diperlukan untuk pelestarian dan pengembangan lingkungan historis dan arsitektural. Bab keempat mengungkapkan aplikasi praktis dari alat-alat ini untuk tiga perempat, dan pengalaman ini dapat sangat berguna bagi kota-kota bersejarah Rusia, khususnya "Peraturan tentang pelestarian fitur-fitur perencanaan kota", yang membantu melestarikan penampilan historis dari kota.
Kami menerbitkan fragmen dari bab keempat, yang membahas alat untuk pelestarian dan pengembangan perkotaan warisan sejarah di Jerman dan masalah penerapan praktisnya di Dresden di perempat Oiser Neustadt, Inner Neustadt, Blasewitz-Striesen-Nordost. Berikut adalah kutipan singkat tentang analisis alat yang digunakan di kuartal Innere Neustadt.
Area Innere Neustadt terletak di sisi kanan Sungai Elbe dan merupakan kelanjutan dari inti bersejarah distrik Altstadt ("Kota Tua") di Dresden. Inner Neustadt adalah perpaduan harmonis arsitektur dari berbagai era, yang membuktikan budaya perkotaan Eropa yang luar biasa.
Berkat alat yang dipilih dengan cermat untuk pengembangan dan pelestarian perkotaan, keseimbangan kepentingan telah tercapai, yang memungkinkan tidak hanya untuk memastikan pelestarian keaslian penampilan historis arsitektur periode Gründer, tetapi juga untuk memastikan dialog antara bangunan di masa mendatang, menjaga harmoni ruang kota bersejarah dan memastikan perkembangannya lebih lanjut.
Konservasi monumen bersejarah di kawasan Innere Neustadt
Area Innere Neustadt berisi sejumlah besar monumen arsitektural, yang negara bagiannya diatur oleh Undang-Undang Saxon tentang Perlindungan Monumen Regional. Setiap tindakan yang berkaitan dengan objek-objek ini (restorasi, perbaikan, serta intervensi lainnya) dikendalikan oleh Kantor Kebudayaan dan Perlindungan Monumen Arsitektur kota Dresden (Jerman: Amt für Kultur und Denkmalschutz).
Namun, terlepas dari status perlindungan situs warisan budaya dan kawasan lindung secara tradisional, diputuskan untuk memperkenalkan peraturan tambahan untuk melestarikan keutuhan tampilan sejarah dan ruang kota yang unik dan bernilai sejarah. Untuk itu, sejumlah instrumen legislatif dikembangkan dan diadopsi pada tahun 1990-an. Kawasan Innere Neustadt telah diberi status khusus Städtebauliches Denkmalschutzgebiet (Städtebauliches Denkmalschutzgebiet) sebagai bagian dari program khusus yang diperkenalkan oleh Kementerian Federal Jerman bekerja sama dengan Bank Pembangunan Saxon (German Sächsischer Aufbaubank) untuk melestarikan kawasan yang secara historis berharga di bawah ancaman. Untuk melaksanakan langkah-langkah perlindungan perencanaan kota dari lingkungan sejarah pada tahun 2001, "Peraturan untuk pelestarian fitur perencanaan kota" H-30 (Erhaltungssatzung H-30) dikembangkan.
Kutipan tersebut membahas keefektifan alat tambahan Jerman ini untuk perlindungan dan pengembangan lingkungan historis dan arsitektural menurut kriteria berikut: tujuan alat dalam kaitannya dengan pelestarian arsitektur historis dan lingkungan perencanaan kota, penerapannya alat untuk mencapai tujuan, pengaruh alat (jangka waktu) dan batas penerapan alat. Kategori ini harus dipahami sebagai berikut:
Tujuan alat. Alat-alat tersebut dianalisis dalam hal tingkat penetapan target yang bertujuan untuk melestarikan arsitektur historis dan lingkungan perencanaan kota. Penargetan “segera” dalam konteks ini berarti bahwa alat tersebut terutama ditujukan untuk melestarikan arsitektur historis dan lingkungan perencanaan kota. Dalam kasus pengklasifikasian pengaturan target "tidak langsung", alat ini terutama difokuskan pada masalah lain dan hanya secara tidak langsung terkait dengan pelestarian lingkungan sejarah yang berharga.
Penerapan alat. Analisis penerapan alat memungkinkan untuk menentukan "keberhasilan" alat untuk pelestarian arsitektur historis dan lingkungan perencanaan kota dalam praktiknya. Jika dilengkapi dengan alat untuk sepenuhnya melestarikan lingkungan historis yang berharga, ini diklasifikasikan sebagai alat "pencapaian tujuan tinggi". Dengan perbaikan parsial keadaan lingkungan historis sebelumnya untuk waktu yang singkat, instrumen diklasifikasikan sebagai instrumen dengan “pencapaian tujuan rata-rata”. Jika lingkungan historis dapat diabaikan, instrumen diklasifikasikan sebagai "pencapaian target rendah".
Tindakan alat (jangka waktu). Analisis durasi instrumen dilakukan.
Batasan alat. Aspek ini menjelaskan batasan jangkauan masing-masing instrumen.
Program Perlindungan Perencanaan Kota dari Monumen untuk Innere Neustadt
Pada bulan Maret 1994, sebagian dari kawasan Innere Neustadt dialokasikan dalam kerangka program Perlindungan Perencanaan Kota dari Monumen, yang praktis tidak rusak selama perang dan memiliki signifikansi sejarah dan budaya khusus untuk warisan arsitektur Jerman.
-
Image 
zooming District, Innere Neustadt, bangunan bersejarah di Palace Square / Palaisplatz, pemandangan dari barat daya, 1954.08, Foto: Möbius, Walter, Aufn.-Nr.: Df_hauptkatalog_0125174, SLUB / Deutsche Fotothek; 2014, Malko A. © Gambar milik Anastasia Malko
-
zooming
Program ini dipilih untuk area Innere Neustadt karena beberapa alasan:
- bagian sendiri dari dana investasi kota Dresden dalam kerangka program "Perlindungan perencanaan kota monumen" adalah 20%, yang secara signifikan lebih rendah daripada di "daerah Regenerasi" (33%);
- pada saat pelaksanaan kegiatan program diberikan kesempatan untuk berdialog dengan pemilik tanah untuk membelanjakan dana pembangunan perkotaan dalam rangka melestarikan karakteristik lingkungan sejarah;
- menurut Undang-Undang Perencanaan Kota dalam Peraturan Bangunan Jerman (Jerman: Städtebaurecht im Baugesetzbuch), pelaksanaan tindakan untuk renovasi tempat bersejarah adalah yang terpenting dalam proses regenerasi perkotaan;
- pada tahun 1991, di daerah Innere Neustadt, luas apartemen kosong meningkat sebesar 50%. Aspek sosial ini menunjukkan perlunya tindakan tambahan, membenarkan kurangnya tindakan yang sebelumnya dilakukan sesuai dengan Peraturan Bangunan Jerman.
Dasar pelaksanaan Program dan pengembangan alat tambahan, "Konsep Regenerasi" dan "Peraturan untuk Pelestarian Fitur Perkotaan", adalah Master Plan 715.1 untuk wilayah Innere Neustadt (Rahmenplan 715.1 für die Innere Neustadt), yang dikembangkan pada awal 1990-an …. Selama perkembangannya, studi rinci dari kuartal bersejarah dilakukan, strategi yang mungkin untuk restorasi dan regenerasi area diusulkan, dan analisis kebutuhan saat ini untuk penggunaan area tersebut dilakukan. Pendanaan untuk periode 1993-2013 diperkirakan sekitar € 12,6 juta. Pada saat yang sama, program tersebut menyediakan dana untuk pelestarian bangunan yang bernilai sejarah. Perhatian khusus diberikan pada bangunan periode Baroque dan Gründer selama restorasi yang cermat (behutsame Jerman Sanierung). Dengan demikian, pemilik monumen milik pribadi memiliki persyaratan yang tinggi untuk restorasi bangunan yang merupakan monumen. Persentase dana yang didanai oleh program adalah sebagai berikut:
- 71% pendanaan untuk konversi jalan, jalur pejalan kaki, alun-alun
- 21% pembiayaan untuk rekonstruksi bangunan tempat tinggal dan komersial
- Pembiayaan 6% untuk pemulihan fasilitas kota
- 2% persiapan, implementasi dan pemantauan kondisi selanjutnya.
Evaluasi efektivitas program Perencanaan kota perlindungan monumen
Tujuan alat: Setelah menganalisis Program, alat ini dapat diklasifikasikan sebagai "penetapan target langsung" yang bertujuan untuk melestarikan arsitektur historis dan lingkungan perencanaan kota, karena tugas utama dari program ini adalah untuk melestarikan fragmen perencanaan kota yang tidak terpisahkan, bukan objek tunggal.
Penerapan alat untuk mencapai tujuan: Selama Program, sejumlah besar tugas telah diselesaikan, namun pertanyaan untuk menyelesaikan konflik antara bangunan Barok dan bangunan pemukiman massal tahun 1960-an masih menjadi agenda. Batasan antara bangunan dengan gaya dan tipologi arsitektur yang berbeda perlu ditingkatkan. Meskipun pencapaian tujuan yang ditetapkan tidak lengkap, alat ini dapat diklasifikasikan sebagai alat dengan "pencapaian tujuan yang tinggi", karena sebagai hasil dari kegiatan Program ini, struktur perencanaan triwulan yang dibangun secara historis tidak hanya dipertahankan, tetapi juga dikembangkan dengan cara baru.
Tindakan alat (segmen waktu) / batas alat: Jumlah pendanaan dihitung untuk periode 1993-2013. Dibandingkan dengan instrumen lain, Program ini dapat dipandang sebagai tindakan jangka panjang dengan efek positif. Kriteria penilaian dampak meliputi: laju pemulihan bangunan dan kawasan, perubahan situasi demografis yang positif, transformasi dan penataan kembali ruang publik, perbaikan lingkungan perkotaan, ketersediaan perumahan kosong dan jumlah pendanaan.
Tujuan Program yang telah ditetapkan sebagian besar telah tercapai. Perlu dicatat bahwa investor swasta memberikan kontribusi yang signifikan untuk proses regenerasi, selain dana dari Program itu sendiri.
Peraturan dan pedoman untuk area Innere Neustadt
Dewan Kota Dresden (German Stadtrat der Landeshauptstadt Dresden) menetapkan tujuan berikut pada pertemuannya pada tanggal 13 September 2001 dalam "Peraturan tentang pelestarian fitur-fitur perencanaan kota" H-30 (Jerman: Erhaltungssatzung H-30):
- pelestarian dan pemulihan penampilan kota bersejarah;
- pelestarian lingkungan arsitektur dan perencanaan kota yang bernilai sejarah;
- perbaikan lingkungan perumahan dan bisnis dengan mengubah jalan dan alun-alun, serta meningkatkan ruang hijau;
- memastikan hubungan fungsional subarea individu;
- pemulihan skala sejarah kota.
"Peraturan untuk pelestarian fitur-fitur perencanaan kota" yang pertama "H-03" Altendresden dan Grünring di Innere Neustadt "(Erhaltungssatzung H-03" Altendresden und Grünring in der Inneren Neustadt "), yang dikembangkan pada tahun 1990, meletakkan ketentuan-ketentuan dasar untuk kegiatan Departemen Perencanaan Umum kota Dresden, dengan berkonsultasi dengan pemilik properti yang tertarik untuk melestarikan bangunan bersejarah.
Berkat Regulasi yang diperkenalkan, lingkungan arsitektur dan perencanaan kota yang bernilai historis telah dilestarikan sesuai dengan aturan yang ditentukan untuk regenerasi dan restorasi, dan beberapa unit hunian dan fasilitas umum telah diperbaiki.
-
Image 
zooming District, Innere Neustadt, 1980-an, arsip Departemen Perencanaan Umum Kota Dresden / 2011, Malko A. © Gambar milik Anastasia Malko
-
zooming
Penerapan alat untuk mencapai tujuan dapat dinilai sebagai "tinggi", wilayah studi dianalisis secara lengkap, termasuk kegiatan dengan partisipasi warga, semua tahapan yang diperlukan secara konsisten dikerjakan dan dilaksanakan. Peraturan tersebut berfungsi sebagai dokumen dasar untuk kawasan Innere Neustadt dengan “target langsung” yang bertujuan untuk melestarikan lingkungan bersejarah. Berkat alat ini, distrik ini dianggap sebagai kompleks yang tidak terpisahkan dengan ciri-ciri arsitektur dan tata kota.
Tindakan alat (segmen waktu) / batas alat: Peraturan tersebut berlaku sejak tahun 1993 dan tidak dibatasi waktu.
Selain Peraturan ini, tambahan "Peraturan tentang penggunaan iklan dan pembentukan bentuk arsitektur dan desain fasad" (Jerman: Werbe- und Gestaltungssatzung), "Standar untuk desain ruang publik kota Dresden" (Jerman: Gestaltungshandbuch für den öffentlichen Raum der Stadt Dresden) telah diadopsi, “Rencana Induk Pencahayaan Dresden” (Jerman: Lichtmasterplan Dresden) dan konsep “Konsep Penggunaan Ruang Perkotaan” (Jerman: Nutzungskonzepte für städtische Plätze) dikembangkan. Kompleksnya alat-alat ini memungkinkan untuk memberikan desain ruang kota yang berkualitas tinggi di daerah tersebut.
Partisipasi warga
Perkembangan positif kabupaten ini dimungkinkan hanya karena koordinasi yang jelas antara perangkat legislatif dan perencanaan dengan keterlibatan aktif warga dalam pembangunannya. Itulah mengapa Departemen Perencanaan Umum Kota Dresden mengadakan berbagai acara untuk menarik perhatian warga kota dan mengintegrasikannya ke dalam proses perencanaan kawasan bersejarah. Alat penting untuk mengidentifikasi masalah di wilayah tersebut adalah "Peta persepsi sensorik wilayah tersebut" (Jerman: Wohlfühlkarte), di mana peserta dapat menandai tempat-tempat kebahagiaan dan masalah dengan bantuan simbol hijau atau merah. Setelah diolah data, hasilnya dimasukkan dalam koreksi Rahmenplans Innere Neustadt (Jerman: Rahmenplans Innere Neustadt). Diskusi dan dialog lebih lanjut dengan warga telah dilakukan secara sistematis sejak tahun 2012 seiring dengan rampungnya milestone yang direncanakan.
Tentang Penulis:
Anastasia Malko adalah seorang arsitek, perencana kota, dan spesialis dalam perlindungan warisan arsitektur. Ilmuwan Proyek: “Warisan yang Tidak Dicintai? Kota Sosialis "," Masa Depan Perumahan Modernis. Kota Sosialis Laboratorium Hidup”Universitas Teknologi Karlsruhe. Anggota ICOMOS Jerman dan Asosiasi Eropa untuk Sejarah Perkembangan Perkotaan (EAUH).
Informasi lebih lanjut tentang buku tersebut dapat ditemukan di sini.
