Kementerian Konstruksi Rusia telah mulai mengembangkan rancangan undang-undang "Tentang Arsitektur". Mikhail Men menandatangani perintah tentang pembentukan kelompok kerja, yang akan mempertimbangkan proposal yang diperlukan untuk memenuhi tugas ini, dan juga akan menyiapkan teks RUU tersebut. Kelompok kerja tersebut terdiri dari 18 orang yang mewakili Kementerian Konstruksi Rusia, Asosiasi Nasional Desainer dan Surveyor, Akademi Arsitektur dan Ilmu Konstruksi Rusia.
Dari Persatuan Arsitek Rusia, kelompok kerja termasuk Presiden Nikolai Shumakov, Wakil Presiden Pertama Viktor Logvinov, Wakil Presiden Vladlen Lyavdansky dan Oleg Rybin.
Diharapkan arsitek dan perencana kota, ahli perkotaan, spesialis di bidang penataan wilayah akan dilibatkan dalam kegiatan kelompok kerja. Oleh karena itu, percakapan dengan Nikolai Shumakov dimulai dengan pertanyaan tentang seberapa produktif pekerjaan tubuh seperti itu.
Nikolay Shumakov, kepala arsitek JSC "Metrogiprotrans", Presiden SAR dan SMA
– Mengapa perwakilan dari organisasi-organisasi ini dimasukkan ke dalam kelompok kerja? Dan seberapa produktifkah pekerjaan mereka?
- Undang-undang telah ditulis selama beberapa dekade, jadi kami dapat dengan aman mengatakan bahwa seluruh komunitas arsitektur entah bagaimana berhasil mengambil bagian dalam penulisannya. Namun, Anda harus memahami bahwa beberapa benar-benar menawarkan ide-ide yang kompeten untuk diskusi, sementara yang lain menambahkan beberapa frase ke hukum masa depan, percaya bahwa dengan melakukan itu mereka memberikan kontribusi mereka sendiri. Ini, menurut mereka, sudah cukup bagi hukum untuk mengambil bentuk dan isi yang dibutuhkan oleh arsitek berlatih. Dengan demikian, adalah mungkin untuk mendengar pendapat dari setiap arsitek yang peduli.
Sekarang konsep tersebut telah melewati semua contoh yang diperlukan, disetujui dan ada di Kementerian Konstruksi. Pada tahap ini, sebuah kelompok kerja berperan - sejumlah terbatas orang yang menyempurnakan undang-undang yang pada dasarnya telah tertulis. Posisi utama hukum telah ditentukan, jadi tidak akan ada ayunan kiri-kanan. Kelompok kerja akan memberikan sentuhan akhir yang diperlukan untuk menyempurnakan hukum.
– Apa tantangan yang dihadapi Union of Architects dalam pekerjaan ini? Akankah komposisi yang disetujui memiliki peluang untuk membela kepentingan mereka?
- Hal utama untuk Union adalah perlindungan dan ketaatan pada kepentingan arsitek yang bertindak. NOPRIZ, sebuah organisasi yang sejalan dengan kami, menganut cita-cita yang sama. Kami memiliki satu-satunya cara - cara membuktikan kebenaran. Namun, jika seseorang tidak setuju dengan pernyataan ini atau itu, kami akan mencari kompromi. Secara umum, perlu dipahami bahwa undang-undang yang berlaku adalah kompromi antara deputi dan pengembang kelompok ahli. Ini adalah praktek bekerja di bidang hukum.
– Apakah proposal dari kelompok kerja sebelumnya, yang mengerjakan dokumen selama lebih dari 10 tahun, dimasukkan dalam undang-undang?
- Ya, dan sepenuhnya. Kebutuhan akan dokumen baru menjadi jelas bagi komunitas profesional pada tahun 2004. Sejak itu, dalam satu atau lain bentuk, pekerjaan telah dilakukan untuk membuat dokumen tersebut. Oleh karena itu, kami dapat dengan aman mengatakan bahwa dasar konsep baru didasarkan pada postulat yang diturunkan oleh anggota Union of Architects. Termasuk wakil presiden pertama Persatuan Arsitek Rusia Viktor Logvinov dan wakil presiden Persatuan Arsitek Rusia Vladlen Lyavdansky dan Sergei Gnedovsky, yang termasuk dalam kelompok kerja saat ini, serta Presiden Kehormatan Persatuan Arsitek Rusia Andrei Bokov, anggota dewan Persatuan Arsitek Moskow Nikolai Pavlov, pendiri NP "Persekutuan Arsitek dan Desainer" Sergey Melnichenko, Ketua Dewan NP "Persekutuan Arsitek dan Desainer", profesor Institut Arsitektur Moskow Alexei Vorontsov dan lainnya.
– Saat ini undang-undang “Tentang Kegiatan Arsitektur” tanggal 1995 mulai berlaku. Bagaimana Anda bisa mendapatkan jarak yang begitu besar antara kedua dokumen tersebut?
- Dokumen pertama muncul pada pertengahan 1990-an. Persetujuan melewati Gosstroy, dan sebagai hasilnya, hampir sepertiga dari itu tersisa. Beberapa waktu setelah dirilis, proses amandemen yang tak ada habisnya dimulai. Tahun demi tahun, berulang kali, karena beberapa kemajuan dalam bisnis desain dan konstruksi, hukum dikebiri, posisi fundamental yang sangat penting ditarik yang menentukan hubungan antara masyarakat dan arsitektur, arsitektur dan kompleks konstruksi. Seluruh bab dipindahkan ke hukum lain, di mana esensi mereka benar-benar larut. Dan tahun demi tahun - bukannya terjadi dalam semalam - undang-undang itu berbentuk dokumen yang tidak bisa digunakan. Hampir tidak ada yang tersisa dari versi aslinya. Kami akan memulihkan.
– Manakah dari posisi yang dicoret yang mungkin muncul dalam undang-undang baru?
- Setidaknya pembuatan pengesahan, yang sebelumnya disajikan dalam bentuk perizinan, yang populer saat itu. Sekarang arsitek Rusia tidak memiliki status. Tidak sama sekali. Hanya ada spesialis dengan derajat berbeda: bujangan dan master. Padahal dalam praktek internasional, status arsitek ada sebagai pernyataan profesional yang dimiliki oleh profesinya. Jika hukum diadopsi, maka status seorang arsitek akan dipulihkan, yang dulu sebelum adopsi Deklarasi Bologna. Kami akan lulus spesialis lagi.
– Bisakah Anda membuat daftar lima ketentuan yang akan sangat berbeda dari undang-undang versi sebelumnya?
- Pertama, seperti yang saya katakan, ini mendapatkan status arsitek. Undang-undang yang diadopsi akan memungkinkan untuk membuat kesepakatan dengan negara lain tentang pengakuan timbal balik atas kualifikasi profesional di bidang arsitektur. Kemudian arsitek Rusia akan dapat memasuki arena internasional dan mengisi kembali portofolionya dengan proyek-proyek asing. Dan ini hanyalah salah satu keuntungannya.
Kedua, ini adalah peningkatan peran kepala arsitek kota dan wilayah Federasi Rusia. Penting untuk menentukan indikator kinerja utama dari kepala arsitek di tingkat federal, menetapkan tidak hanya tanggung jawab, tetapi juga hak arsitek kepala, membuat kumpulan bakat spesialis tersebut dan menetapkan prinsip rotasi nasional, menyediakan untuk pelatihan terpusat dan pelatihan ulang profesional mereka, dan seterusnya.
Poin ketiga adalah regulasi yang jelas dari keseluruhan proses pengembangan dan implementasi proyek, dimulai dengan rancangan proposal dan diakhiri dengan kontrol ketat atas pekerjaan arsitektur dan konstruksi serta kualitas lingkungan perkotaan. Tidak melupakan area yang sudah terbangun yang membutuhkan proses revitalisasi. Semua ini, menurut saya, dapat berkontribusi pada revitalisasi komunitas arsitektur lokal.
Kompetisi arsitektur seharusnya tidak hanya lebih sering diadakan, tetapi juga menjadi tahapan wajib dari semua proyek penting di bidang arsitektur, perencanaan kota, dan pertamanan. Kontrak untuk implementasi harus disepakati dengan pemenang, yang pada akhirnya akan memungkinkan Anda untuk mendapatkan hasil terbaik. Ini adalah posisi keempat.
Dan terakhir, hal kelima yang bisa dicatat adalah aspek organisasi. Penting untuk mempertimbangkan kompetensi dari organisasi yang berbeda, untuk satu derajat atau lainnya, yang terlibat dalam pengaturan kegiatan arsitektural. Di sini kita berbicara tentang NOPRIZ, RAASN, Persatuan Arsitek Rusia dan lainnya. Dalam undang-undang yang akan datang, direncanakan untuk mendeskripsikan secara lebih rinci kekuasaan semua peserta dalam proses dan memulihkan elemen-elemen yang hilang dalam undang-undang lama.
Melihat kembali sejarah hukum sebelumnya, saya ingin mengajukan pertanyaan yang logis. Apakah mungkin mengulangi situasi tersebut? Dalam beberapa tahun, dapatkah mereka kembali mengurangi "tempat yang tidak nyaman" dalam hukum?
- Pengurangan sebelumnya tidak segera terjadi. Dokumen tersebut diadopsi pada tahun 1995, dan perubahan hanya dilakukan pada tahun 2002. Dilihat dari contoh ini, dapat diasumsikan bahwa pada awalnya undang-undang akan beroperasi secara penuh, dan kemudian semuanya akan bergantung pada seberapa besar perubahan kebijakan tata kota.
– Seberapa besar kemungkinan undang-undang itu disahkan tahun ini?
- Saya akan memperlakukan ini dengan sangat hati-hati, karena prosedur standar untuk mengesahkan undang-undang agak rumit. Setelah dokumen tersebut diserahkan ke Duma, undang-undang tersebut menjalani tiga pembacaan dan persetujuan dari departemen hukum - prosesnya memakan waktu setidaknya satu tahun. Namun, undang-undang itu rencananya akan disahkan pada 2019. Jadi semoga saja acara yang dinantikan oleh semua orang ini akan segera menyenangkan kita.
