Berjuang Di Tingkat Hukum

Berjuang Di Tingkat Hukum
Berjuang Di Tingkat Hukum

Video: Berjuang Di Tingkat Hukum

Video: Berjuang Di Tingkat Hukum
Video: DEPRESI 2024, Maret
Anonim

Ingatlah bahwa pada awal tahun, Duma Kota Moskow memperkenalkan undang-undang "Tentang monumen sejarah dan budaya di Moskow", yang harus menggantikan undang-undang No. 26, yang telah berlaku sejak tahun 2000, "Tentang perlindungan dan penggunaan dari monumen sejarah dan budaya yang tak tergoyahkan. " Tidak ada diskusi publik tentang konsep yang diterbitkan undang-undang ini: dalam beberapa bulan yang dialokasikan untuk diskusi, hanya enam tanggapan yang datang, namun di antara mereka juga ada komentar yang sangat solid dan bermanfaat dari MAPS dan RAASN. Intisari mereka diterbitkan dalam edisi kedua "Laporan" MAPS, dan pada tanggal 8 September ketentuan ini sekali lagi disuarakan dalam laporan koordinator gerakan publik "ArchNadzor" Rustam Rakhmatullin, anggota kelompok kerja publik di perbaikan peraturan perundang-undangan kota di bidang cagar budaya.

Para peserta meja bundar dengan suara bulat mengakui bahwa undang-undang tahun 2000 yang sekarang itu sendiri sudah baik, dan akar masalahnya tidak terletak pada ketentuan dan kata-katanya, tetapi pada bagaimana penerapannya dalam praktik. Sayangnya, kasus-kasus ketika pasal-pasal tertentu dari undang-undang diinterpretasikan bukan dengan tanda plus untuk sistem perlindungan pusaka, tetapi justru sebaliknya, sangat sering terjadi. Itulah sebabnya para aktivis sosial membunyikan lonceng, setelah menyiapkan daftar proposal untuk pemerintah Moskow untuk menutup "lubang" dalam undang-undang yang, dalam ekspresi kiasan Rustam Rakhmatullin, "vandalisme merayap keluar."

Menurut anggota MAPS dan ArchNadzor, perlu untuk mulai mengedit undang-undang dari ketentuan konseptualnya, dan, secara khusus, menulis tepat di pembukaan bahwa semua Moskow adalah kota bersejarah. Poin dasar kedua adalah untuk membawa hukum kota sejalan dengan undang-undang federal dalam hal konsep yang digunakan, seperti, misalnya, "tempat menarik", "objek lingkungan yang berharga", dan lain-lain. Dengan demikian, "subjek perlindungan", menurut keyakinan mendalam para peserta diskusi, hanya dapat berupa benda pusaka utuh, bukan bagian bangunan atau ansambel yang terpisah. Jika tidak, kita memiliki apa yang kita miliki - hari ini monumen-monumen itu sebenarnya sedang "ditata ulang" untuk kebutuhan proyek rekonstruksi. Adapun metodologi untuk menentukan "subjek perlindungan", dapat ditetapkan oleh peraturan daerah tersendiri. Konsep penting lainnya yang diusulkan oleh peserta diskusi untuk dimasukkan ke dalam undang-undang adalah “ruang kota”. Ini mencakup segala sesuatu yang menjadi milik warga kota secara gratis dan bebas, yaitu wilayah dan halaman monumen, fasad objek yang terletak di kedalaman tempat tinggal, dan sebagainya. Memberi tempat-tempat ini status hukum akan melindungi mereka dari kesewenang-wenangan penyewa dan pemilik, yang, biasanya, mencoba membatasi akses ke sana untuk penduduk kota.

Ngomong-ngomong, tentang penyewa. Untuk mendorong penyewa terhormat yang menghormati kewajiban keamanannya dan telah melaksanakan pekerjaan restorasi secara penuh, diusulkan untuk memberinya prioritas dalam tender penjualan bangunan monumental. Keturunan para korban penyitaan benda-benda selama tahun-tahun revolusi bisa mendapatkan keistimewaan yang sama.

Salah satu proposal utama untuk mengamandemen Undang-Undang Kota Moskow tentang Monumen Sejarah dan Budaya adalah menjelaskan secara komprehensif dalam dokumen ini semua jenis pekerjaan yang dilarang di situs warisan. Dengan kata lain, calon pemilik harus mengetahui dengan jelas tindakan mana yang merupakan restorasi dan mana yang merupakan pembangunan dan rekonstruksi modal. Karya yang diperbolehkan, misalnya "adaptasi", yang seringkali berubah menjadi konstruksi modal yang sama, juga memerlukan definisi yang jelas. Persatuan Organisasi Ekologi Moskow, pada gilirannya, mengajukan proposal untuk mendefinisikan batas-batas konsep "rekreasi" untuk menghindari konstruksi di kota dari sesuatu yang tidak pernah benar-benar ada di dalamnya. Salah satu pengungkit pengaruh pada pemilik masa depan monumen harus keahlian teknis, yang MAPS dan ArchNadzor usulkan untuk dilakukan secara eksklusif kepada negara: penyewa, pengguna, pemilik harus membeli monumen bersama dengan paket pendapat ahli, di yang semua diizinkan di fasilitas ini adalah jenis pekerjaan yang terperinci dan dinyatakan dengan jelas.

Pada bagian tentang prosedur privatisasi monumen, peserta meja bundar mengusulkan untuk mendaftarkan larangan penjualan bagian dari seluruh ansambel, atau penjualan rumah dengan lantai. Dan bukan hanya yang utama: syarat pemilik untuk menjual kembali monumen hanya secara keseluruhan harus menjadi beban bagi pemilik pada saat pembelian. Jika tidak, ia akan menghadapi nasib rumah Orlov-Denisov yang terkenal, yang, seperti dikatakan Rustam Rakhmatullin di meja bundar, dibagi di antara tiga pemilik. Dalam daftar objek yang dilarang untuk privatisasi, selain yang sudah dimuseumkan, peserta rapat juga mengusulkan untuk memasukkan objek yang hanya direncanakan untuk museum di masa mendatang.

Boris Pasternak, kepala arsitek Pusat Studi Sejarah dan Perencanaan Kota Moskow, juga memperhatikan praktik penundaan pemindahan monumen ke penyewa lain setelah mengakhiri kontrak dengan pemilik sebelumnya. Jika periode ini tidak diatur oleh undang-undang, maka bangunan dapat berdiri tanpa pemilik selama bertahun-tahun, lambat laun akan rusak. Secara umum, ancaman pembongkaran monumen, yang merupakan jalan langsung menuju pembongkaran, dapat diatasi, menurut Pasternak, dengan menggunakan dana negara yang dialokasikan untuk pemulihan secara wajar. Namun, sayangnya, alih-alih melestarikan monumen dan penggantian dasar atap bocor, pihak berwenang lebih memilih menghabiskan uang untuk pemulihan menara lonceng Gereja Kenaikan Besar yang tidak ada atau pembangunan istana kayu oleh Alexei Mikhailovich di Kolomenskoye, pembukaan baru-baru ini untuk Hari Kota diingatkan kepada hadirin oleh Alexei Klimenko, anggota Presidium Expert-Advisory Public Council (ECOS).

Ngomong-ngomong, nasib ECOS sendiri juga menjadi bahan diskusi hangat di rapat meja bundar. Faktanya adalah bahwa belum lama ini ketentuan tentang keahlian sejarah dan budaya negara mulai berlaku, yang sebenarnya mengarah pada ditinggalkannya sistem dewan dan komisi ahli, dan Moskow, dengan demikian, kehilangan sistem pengamat publik yang dibutuhkannya.. Menurut Boris Pasternak, masyarakat harus berupaya agar hal tersebut tidak terjadi. Evgeny Bunimovich juga mendukung gagasan ini, yang mengutip komisi yang baru-baru ini dibentuk untuk monumen pahatan sebagai contoh positif dari karya dewan publik.

Sesi meja bundar dirangkum oleh Evgeny Bunimovich, yang merumuskan alasan utama tidak adanya tindakan de facto undang-undang tentang monumen di Rusia. Menurut Wapres, persoalan utamanya adalah konsep property lebih unggul di negeri kita atas fenomena cagar budaya. Mungkin intinya adalah bahwa baik sitaan maupun hukuman yang ada atas pelanggarannya membuat pemilik monumen-monumen tersebut terlalu murah dan oleh karena itu tampaknya menguntungkan untuk tidak melestarikan objek warisan tersebut, tetapi untuk memperolehnya sebagai kepemilikan dengan rekonstruksi selanjutnya. Jelas, dalam masalah ekonomi warisan, kita harus lebih sering beralih ke pengalaman Barat, dan ke pengalaman negatif juga, Yevgeny Bunimovich yakin. Salah satu opsi, misalnya, dapat berupa bentuk perwalian dalam mengelola monumen, yang secara singkat dibicarakan oleh Valentin Manturov, direktur Pusat Perwalian Warisan Nasional di meja bundar.

Semua proposal tentang amandemen undang-undang tentang monumen, yang disuarakan dalam pertemuan meja bundar, akan diringkas oleh kelompok kerja dalam waktu dekat dan disusun menjadi sebuah resolusi. Perwakilan organisasi publik dan Duma Kota Moskow sepakat bahwa tidak disarankan untuk mengembangkan undang-undang baru tentang perlindungan monumen - cukup dengan memperbaiki yang sudah ada. Dan kedekatan pemilu Oktober dengan Duma Kota Moskow memberikan harapan bahwa resolusi yang disiapkan oleh MAPS benar-benar dapat mempengaruhi nasib dokumen kunci ini untuk ranah warisan.

Direkomendasikan: